APIC-EM API のポリシー更新エラーについて

APIC-EM のとその API をポリシー更新のために使おうとしていますが、"Invalid Policy （ 無効なポリシー ） " のため "BadRequest" エラーが返ってきました。PUT request で使っている body は下記の json です。

[
   {
      "instanceUuid":"a298dfd7-1a21-4ab5-a223-df415906a681",
      "policyName":"Test-Policy-1_BR",
      "policyOwner":"devnetuser",
      "policyPriority":4095,
      "state":"Active",
      "taskId":"f3a40f1d-a675-4cb8-acec-41b0625ac161",
      "id":"96348dc5-a760-4ce3-9ee8-28b349ba6618",
      "resource":{
         "applications":[
            {
               "appName":"ptp",
               "id":"0661d06e-99ad-41b6-93e0-e36ff02029af"
            },
            {
               "appName":"twitch-tv",
               "id":"019d6ce9-8e40-401c-9b11-14483d7d5f7d"
            },
            {
               "appName":"distcc",
               "id":"01b823bd-9a18-4891-8eed-8d40c2016abe"
            },
            {
               "appName":"directv-soft",
               "id":"012ac649-a306-4c0c-9098-da00bc91d510"
            },
            {
               "appName":"windows-store",
               "id":"00d2d0d4-1b31-43ff-845e-f4f1f0fd7b07"
            }
         ]
      },
      "actions":[
         "SET_PROPERTY"
      ],
      "policyScope":"Test-Policy-1",
      "actionProperty":{
         "relevanceLevel":"Business-Rrelevant",
         "pathControlFlag":false,
         "pathPreferenceFlag":false
      }
   }
]

進行中のタスクとして取得している json はこちらです。
{
   "response":{
      "startTime":1465576395397,
      "endTime":1465576395403,
      "progress":"Policy Update Failed",
      "version":1465576395397,
      "errorCode":"BadRequest",
      "serviceType":"Policy Service",
      "operationIdList":[
         "669ea643-04ad-478e-abe9-322dc775e872"
      ],
      "isError":true,
      "failureReason":"Invalid Policy",
      "rootId":"30e589a3-613c-4184-a681-6378cd201de0",
      "id":"30e589a3-613c-4184-a681-6378cd201de0"
   },
   "version":"1.0"
}

さらに、この body でポリシーの更新をしようとしているのですが、
[ 
   { 
      "instanceUuid":"a298dfd7-1a21-4ab5-a223-df415906a681",
      "policyName":"Test-Policy-1_IR",
      "policyOwner":"devnetuser",
      "policyPriority":4095,
      "state":"Active",
      "taskId":"9f3f7ece-10e8-4e9b-9476-c96b8280d343",
      "id":"a298dfd7-1a21-4ab5-a223-df415906a681",
      "resource":{ 
         "applications":[ 
            { 
               "appName":"wordreference-com",
               "id":"218c7242-9455-42b8-aaf9-5e65f7a322ca"
            },
            { 
               "appName":"smakynet",
               "id":"04fa6934-6e42-496a-93e6-1f5e4ccb464d"
            }
         ]
      },
      "actions":[ 
         "SET_PROPERTY"
      ],
      "policyScope":"Test-Policy-1",
      "actionProperty":{ 
         "relevanceLevel":"Business-Irrelevant",
         "pathControlFlag":false,
         "pathPreferenceFlag":false
      }
   }
]

このような response が返ってきました。
{
   "response":{
      "startTime":1465577653334,
      "endTime":1465577653415,
      "progress":"Policy Update Failed",
      "version":1465577653334,
      "errorCode":"ResourceConflict",
      "serviceType":"Policy Service",
      "operationIdList":[
         "360966c9-0306-47b9-94c8-7972e39f13e0"
      ],
      "isError":true,
      "failureReason":"Policy Conflict",
      "rootId":"9eadc2d0-0eaf-4da0-92a6-71f86110ee20",
      "id":"9eadc2d0-0eaf-4da0-92a6-71f86110ee20"
   },
   "version":"1.0"
}, having errorCode "ResourceConflict" and failureReason "Policy Conflict".
エラーコード ” Policy Conflict （ ポリシーの競合 ） ” という失敗理由
これらのエラーの意味はなんでしょうか。
APIC-EM のポリシーの更新エラーを参照してください。